7月17日，《中国组织人事报》关注版以《释放乡土人才发展红利——解码江苏“三带两助”行动计划》为题，整版报道我省实施“三带两助”行动计划，发挥乡土人才作用情况。现全文转发：
【原编者按】乡村振兴，人才是关键。2017年，江苏省启动实施乡土人才“三带”行动计划，2020年又新添“两助”，从省级层面到各设区市，全省各地都把乡土人才作为发展乡村产业、决战脱贫攻坚的主力军，支持有能力的乡土人才办企业、兴实业，带头传承技艺，引领文化兴村，助力乡村振兴。江苏怎么破解农村缺人才的困境，促使越来越多的“田秀才”“土专家”“新农人”涌现？怎样充分发挥乡土人才作用，使传统产业插上产业化发展的“翅膀”，释放发展大能量？本期《关注》，我们一起探寻答案。
破解发展动能之困——党建引领、高位推动，乡土人才“破土而出”
一根丝线，蕴含多大能量？
配上一双巧手，“乱针绣”成为江苏宝应县鲁垛镇不折不扣的富民产业，如今家家做女红、户户有针工，全镇300多贫困户由此走上脱贫致富路。该县乱针绣人才朱军成、全国人大代表莫元花携手四千绣娘，飞针走线绣出亿元产业。
在江苏，还有小龙虾、大闸蟹、紫砂陶艺、水晶雕刻等一批响当当的产业，传承了技艺、带富了群众、振兴了乡村。产业兴隆背后有同一个密码：乡土人才的引领带动。
乡村振兴，关键是人才振兴。2017年8月，江苏启动实施乡土人才“三带”行动计划，将乡土人才纳入全省人才工作总体布局，系统谋划、统筹实施、持续推进。2020年将其完善为“三带两助”，因地制宜、精准施策，推动乡土人才释放发展能量。
“就是要破解思想认识不到位、没有把乡土人才摆上乡村‘第一资源’战略地位，破解政策支持不到位、推进落实不到位等问题，最大限度释放政策红利，以乡土人才引领乡村振兴。”江苏省委组织部负责人一针见血地指出。
为此，江苏充分发挥党管人才制度优势，强化党建引领，健全工作机制，打通成长通道，加强对乡土人才的政治引领和政治吸纳，让有为乡土人才真正成为带富“领头羊”。
各地各部门对乡土人才的重视程度前所未有、支持力度前所未有。省人社厅首次开展乡土人才高级职称评审，产生135名“教授级”乡土人才；镇江将人才助推乡村振兴发展列入书记项目，构建三级“书记抓”体系；连云港由市领导带头结对联系乡土人才，对政治成熟、贡献突出、带动力强的积极推荐吸纳；苏州吴中区以党建+人才、支部+合作社等推动14000多名能人党员带领群众发展致富。
前不久，宿迁市杉荷园社区党委副书记赵跃卖完合作社的草莓，又一头扎进了西瓜销售。2017年以来，像赵跃这样在宿迁“返乡兴村计划”中回乡就业的大学生有3100多名，1400个村（居）集聚了一批有本领、有担当的“新村干”。宿迁同时拓展“支书领头调结构”活动，目前已有539名村书记、2000余名乡土人才创办、领办农业结构调整项目，直接带动近2万名群众就业。
范泽锋被称作“紫砂大师书记”，因为他不仅是一名正高级工艺美术师，也是有着300多年制陶历史的宜兴市西望村的党总支书记，肩负带富全村的使命。他建起西望村紫砂陶瓷专业合作社，使传统家庭制陶业插上了规范运营的“翅膀”，入社农户达到356户，年交易额近2亿元，村民人均收入达10万元。
在江苏，这样的故事还有很多。原因就在于加强党建引领，广泛凝聚力量，提供干事舞台，让乡土人才“破土而出”，实现了“用好一位人才、带动一个产业、致富一方百姓”。
破解人难引、智难留——多渠道引、全方位育，涵养乡土人才蓄水池
从小玩在地头、长在田间，2011年大学毕业后，谈剑波回到家乡常州市武进区洛阳镇，创办常洛果品。尽管有满腔热情，但由于缺乏经验技术，创业头两年，各种压力扑面而来。
“好在，党和政府非常关心我这样的‘新农人’，多次组织新型职业农民培训，田间课堂、大棚课堂、库房课堂等，帮我增强了创业兴业能力。”谈剑波感慨。如今，他成为常州常洛果品专业合作社理事长、乡土人才“三带”能手，合作社带动全镇800多农户、2000多亩田地实施科学规范种植，亩均增收3000元以上。
乡土人才数量不足、结构不优，本土人才留不住、外地人才引不来的现象，是乡土人才队伍建设中面临的紧迫问题。让有志于振兴乡村的人才脱颖而出，促进乡土人才队伍增量又增值，方能为乡村振兴提供不竭动力。
一方面，江苏各地加大引才力度，通过乡情吸纳、政策招引，线上推荐、线下走访等多渠道挖掘能人，充实乡土人才蓄水池。省级层面评选支持“三带”名人443名、“三带”能手1046名、“三带”新秀3042名，带动市县评选支持活跃在民间基层、掌握特长技艺的乡土人才5万多名。
连云港坚持本土挖潜和外地回流相结合，依据能工巧匠、种养高手、致富能人等分类建档，纳入市级“乡土人才库”培养4388人，吸引1000余名大学生返乡创业。兴化市打破年龄、学历、职称等限制，把乡土人才纳入“板桥英才计划”，挖掘选拔2340名。
另一方面，江苏各地加大培养力度，建设培育载体、开展技能培训、倡导传帮带，完善带头人、主力军、后备军培养链，推动乡土技艺技能热起来、传下去。
首批乡土人才“三带”名人、东海县至善坊水晶文化发展有限公司董事长孙睿过去参过军、当过警察，年轻时与水晶并无交集。但随着回乡创业，自己逐步成长为研究员级高级工艺美术师，他亲身参与了东海水晶产业由设计简单到工艺精湛、由提篮小卖到买卖全球的发展历程。
正是看到了人才对于产业的重要作用，孙睿积极投身传帮带：创办水晶雕刻技能培训学校，并与县中专学校联合办班，先后与江南大学等联建产教融合基地，截至目前，已为东海水晶行业累计培养各类人才2000余人。
盱眙小龙虾闻名全国，全县龙虾产业从业人员超过20万人，这背后也离不开人才培养载体。盱眙县改变乡土人才闷头苦干状态，搭建人才与高校院所合作平台，推动乡土人才技艺提升、产业转型、产品提档；成立盱眙龙虾创业学院、“许记龙虾”知新书院，累计培育龙虾烧制、销售人才4000余人。
此外，江苏各地突出柔性引智，不求所有、但求所用，邀请外部专家，尤其是注重发挥科技镇长团的桥梁纽带作用，把科研成果延伸到乡村，把技术送到田间地头，让乡土人才拥有家门口的科技“加油站”。
破解发挥作用难——搭建平台、产才融合，“小苗苗”做成大产业
7两8个188元，6两9个128元……打开淘宝，不难发现，无锡阳山水蜜桃因其高品质而身价不菲。除了从论担卖到论箱卖、论只卖的华丽变身，小桃子还书写出更大的文章：无锡阳山以水蜜桃为主题，推进“乡购”“乡居”“乡游”互补发展，如今，水蜜桃主产区7个市级贫困村全部脱贫，农民人均纯收入达4.2万元，户均存款超32万元。
这是坚持产才融合，推动人才流、技术流、文化流向产业链集聚结出的硕果，也是带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富“三带”联动的鲜活缩影。
乡村的传统技艺、传统产业数不胜数，然而，过去由于产业化程度低，以单打独斗、零打碎敲居多，附加值低不赚钱，导致技艺失传、人才流失。着眼于提升“三带两助”效能，江苏强化“三带”联动、深化产才融合，推动人才与产业、科技、资本深度对接，让乡土人才充分发挥作用，干出大名堂，做起大产业。
产才融合是一项系统工程，必须形成“大合唱”。江苏强化协同，凝聚工作合力，打出政策组合拳——
省级“人才贷”向乡土人才提供最高1500万元的纯信用贷款，缓解融资难；省教育厅、工信厅、住建厅等部门，举办教育培训、技能评比、产品对接等活动；省发改委积极推进美丽乡村建设，省农业农村厅推进农企对接、农商对接、农协对接，省文旅厅将优秀民间艺术融入风景风情旅游；各地积极打造田园综合体，发展现代农业、休闲文旅、田园社区，推进融合发展。
全国人大代表、省“三带”名人邢青松牵头建设万亩高效生态养殖基地，改变固城湖螃蟹一家一户的散养模式，推动水产养殖业规模化、产业化发展。目前南京高淳区螃蟹养殖面积达20多万亩，成为规模近30亿产值、跨度10多类行业、惠及10多万农民的大产业。
跟固城湖螃蟹一样，丰县牛蒡、东台西瓜、盱眙龙虾等，都从“小苗苗”做成了大产业，刺绣、制扇、剪纸等传统技艺，随着产业化发展焕发新生，成为许多群众致富的依靠。据统计，江苏省第一批2717名“三带”乡土人才，创办领办企业、合作社1478家，去年主营业务收入超570亿元，带动村民平均增收4.76万元。
当前，我国内外部形势正在发生深刻变化，乡土人才队伍建设既面临深层次困难挑战，也存在历史性发展机遇。“疫情造成冲击的同时，农村电商、乡村旅游、生态农业却蓬勃兴起，物联网、人工智能、5G技术为乡村发展新业态新模式带来了新机遇，劳动力外出务工减少，外来人口回流增加，为乡村人才集聚带来了新契机。”江苏省委组织部负责人表示，下一步，江苏将以壮大队伍为基础，以能力建设为核心，以释放活力为根本，以组织引领为保障，加速推进乡土人才治理体系现代化，谱写乡村发展的人才新篇章。
（魏杰）
◎借智借力兴产业
近年来，我们培育了一支由“三带”名人领衔、3000多名职业桃农为主体的乡村振兴“冲锋队”，催生了独具特色的“蜜桃经济”。
在带强产业发展过程中，我们坚持融合发展，推动人才流、技术流、文化流向产业链集聚。着眼典型带动，组建协会抱团发展，支持省“三带”名人赵逸人牵头组建阳山水蜜桃桃农协会，并建立桃农协会党总支，吸纳周边28个村、9100户农户，加速水蜜桃品质提高、品种优化、品牌亮化。我们认为，单靠坚守和看护，是不可持续的，必须与时俱进，擦亮现实价值。着眼借智借力，与中国农业大学、省农科院、南京农业大学共建教授工作站、水蜜桃研究所，聘请11名教授担任首席技术专家，解决枝枯病等重大病虫害；与南京中医药大学、江南大学合作开发桃系列护肤品、蜜桃果汁、桃花皂等高附加值产品，延伸桃产业经济链条。着眼融合促动，携手文创多元发展，依托田园综合体，引入具有乡村视角的现代美学、创意设计人才，落地南艺写生基地，深挖桃文化、农耕文化、乡村文化、民俗文化，与高效农业、观光农业、体验农业紧密结合形成裂变反应，“桃园星空路”等成为网红打卡地。
——无锡市惠山区委书记 李秋峰
我回乡成立常洛果品的目标就是带动乡里乡亲共同致富。当看到周边农户还在使用传统技术和老旧品种，农产品上市卖出不好价钱，心里很着急。于是，我将一部分有意愿的农户吸纳为合作社社员，建立起“合作社+基地+农户”的运作机制。一方面，积极邀请林果专家来授课，带领大家参加交流会、观摩会，亲眼看、亲手摸、亲身学；另一方面，积极推广绿色高效栽培技术，建立果品生产标准化管理体系，构建农产品质量安全二维码追溯系统，达到产品安全，质量可控、高效经营。同时，合作社成立了团支部，成为吸引更多年轻人投身农业的一个基地。
党和政府给予我乡土人才“三带”能手的荣誉称号，这是对我的肯定，更是对我的鞭策。作为一名年轻的“新农人”，我将继续用自己的绵薄之力为脱贫攻坚和乡村振兴作出应有的贡献。
——常州常洛果品专业合作社理事长 谈剑波
