“提建议有啥用？村里又没钱办。找干部有啥用？他们又没办法办。”过去一段时期，一些村民遇到困难时这样抱怨。徐州市铜山区委书记龚维芳说：“解决村级没钱办事、村干部没能力办事的问题，根本的还是要以党建为统领，抓好乡村组织振兴，形成推动高质量发展的强大合力。”

　　从2020年初开始，铜山区大力实施支部领办集体产业、支书领办致富项目、党员中心户领办公共事务、骨干党员领办民生实事“四个领办”党建工程，紧扣问题强基础、补短板。

　　提振基层干事创业“精气神”

　　棠张镇是典型的农业乡镇，全镇以种植设施蔬菜、蚕桑为主，农民收入连续多年排在徐州市前列，但村集体经济相对较弱。2019年，除镇区3个村集体经济收入超百万元，其余均未过50万元，还有两个行政村集体收入刚过20万元。

　　“必须提高村党组织、党员推动产业发展和维护群众利益两种能力，否则乡村振兴缺动力、缺后劲。”铜山区委常委、组织部部长、棠张镇党委书记杜浩说。

　　棠张镇有17个行政村，其中2/3的村党组织书记既没有创业项目又缺乏抓经济的能力，为此该镇采取一系列创新措施：评选村级“创业之星”、举办学习浙江乡村经验专题培训班、开展书记服务领办企业（项目）擂台赛、每周开设“解忧讲堂”、常态化召开“周一工作部署会”……棠张镇党委、政府让村党支部书记们走上讲台，谈项目发展、说责任清单、讲方法打算，营造互学互鉴、比学赶超的浓烈氛围。

　　“感觉压力很大，人家能干好，咱也不能落后！”高庄村党支部书记王九龙说，他们学习借鉴本镇跃进村“股田制”土地经营模式，流转980亩耕地种粮食，农民收入增多，村集体经济年增加20多万元。

　　在去年棠张镇村“两委”集中换届中，22个党员中心户、15名致富能手、17名后备干部被选进村“两委”班子，两名后备干部当选村党支部书记、3名当选副书记。今年以来，铜山区在273个村（社区）党组织中，同步开展“百强支部”点亮行动、“头雁论坛”和能力素质提升计划，切实提升村党组织“责能效”。

　　基层党建和发展拧成“一股绳”

　　记者在黄集镇黄西村见到村党支部书记卜凡桂时，他正在村里的生态园疏导游客车辆。

　　黄西生态园是村党支部领办项目，村集体负责基础设施建设和管理服务，已招引10多家投资商入驻，带动200多名村民就业。“现在抓党建，要抓经济、抓发展、抓治理。既然领办了，就要办好。”卜凡桂说。

　　过去党员中心户的主要职责是就近收集民情民意，配合村“两委”做好群众组织宣传工作。领办公共事务后，他们直接参与垃圾分类、河道巡查等工作，成为村级公共事务管理中的新生力量。

　　第十三届中国（徐州）国际园林博览会会址坐落于伊庄镇倪园村，村里的党员中心户、骨干党员成为“园博会建设宣传员”“文明观光引导员”“疏导交通指挥员”“安全生产督导员”“维护秩序安全员”，人人肩上有担子。

　　种得好还要卖得好，房村镇房村党员中心户张强最近忙着在梨园里录制网络销售短视频。这位青年党员发挥强项领办了电商销售，当地果品线上销售量已占总销量的40％。果农吴治奎在张强指导下，学会通过微信朋友圈、短视频宣传推介，两亩多地的梨子一周就卖完了。

　　解决“急难愁盼”实现“八有”目标

　　棠张镇后谷堆村以种植优质弯腰青萝卜出名。然而，过去当地多是一家一户种植，管理粗放，萝卜品质逐年下降，卖不上好价钱，村“两委”决定流转土地种植大棚萝卜。

　　48亩大棚建起来后，却没有村民租用。村党支部书记唐凯一咬牙：“自己带头干！”他采取生态种植模式，种出来的萝卜外形、口感都远好于过去，在网上能卖到10元一个，一亩地收入达两万多元。村民们随后纷纷种起大棚萝卜走上致富路，村集体每年增加6万元大棚租赁收入。

　　“四个领办”实施一年多以来，铜山区支部和书记领办项目总计达600多个，党员中心户和骨干党员领办事项达3000多项，实现了支部引领有成效、集体经济有突破、产业致富有门路、群众收入有提高、民生改善有力度、村居村域有变化、党员担当有作为、公共管理有秩序的“八有”目标。群众“急难愁盼”得到有效解决，村组织凝聚力和群众满意度显著提升。

　　（陈彤、尚庆迎、徐守军）