“村（社区）‘两委’正职‘一肩挑’后，党组织书记的责任更大了，十项制度既给干部戴上‘紧箍’，也让公道办事的村干部更加硬气！”近日，江苏省靖江市生祠镇利珠村党总支书记、村委会主任冷红明说。

　　去年以来，泰州市推出强化“一肩挑”后村（社区）党组织书记监督十项制度，围绕“一把手”用权构建“制约网”，严防“一肩挑”变为“一言堂”。

　　三级联动、常态研判强化组织监督。实施县乡村三级联动，村级层面，建立村（居）监委会实质化运转制度，全面推动村（社区）纪检委员（纪检书记）兼任监委会主任，逐一组建村级重点工程临时监督小组，建立工作例会、年度述职和信任度测评制度，推动村（居）监委会发挥实质性作用。乡镇层面，建立村（社区）党组织书记个人重大事项报备制度，每年年初组织集中申报，对个人及其直系亲属婚丧喜庆事宜操办情况即时报告，动态把握村（社区）党组织书记工作和生活状态。县级层面，建立常态审查审计和随机巡察制度，结合村（社区）党组织书记个人重大事项报备情况，逐人分析研判，形成监督合力。

　　清单管理、全程纪实规范程序监督。建立小微权力清单管理制度，梳理形成35项小微权力事项，配套出台负面清单，规范村级党组织和党组织书记用权。建立村级议事决策全程纪实制度，村级所有需要决策的事项，均须填写全程纪实表。构建“集体领导、民主决策”权力制衡机制，建立村（社区）党组织书记“五不直接分管”和末位表态制度，不直接分管人事、财务、工程项目、物资和服务采购、集体资产资源交易，议事决策末位表态，有效降低“一把手”违法违纪的风险指数。

　　公开公示、村民直评拓展群众监督。健全“三务”规范公开制度，推行党务村务财务公开清单管理、格式管理、随机抽查“两管理一抽查”，建立村级工程项目“一事一公示”和“年末总公示”制度。建立“村民直评村官”制度，每年年底，逐村（社区）召开村组干部、全体党员和村（居）民代表会议，按照大会述职、群众询问、民主测评的程序，对村（社区）党组织书记进行“直评”，测评结果现场公布。

　　（缪峰）