小区是城市治理的最小单元，如何提升“家园活力”，让居民更有幸福感，是基层治理的新考题。今年以来，常熟市深入开展党建引领“海棠红·幸福里”建设，在严密组织体系、提升服务效能、凝聚治理合力等方面入手，按下了小区精细治理的“升级键”。

下好一盘棋，织密织牢组织体系

“我们小区现在能有这么好的环境，多亏了咱们小区党支部！”家住城市之光小区的周建均饭后散步看到焕然一新的小区环境，开心地说道。先前，由于物业公司与业委会间矛盾突出、推诿扯皮，小区事务长期无人过问，公共设施损坏严重，杂草长到一人多高，居民们怨声载道。局面的改变，离不开小区治理四方协同机制的有效推行。在社区党总支的指导下，小区党支部成为了业委会与物业公司之间的桥梁纽带，在四方主体的共同推动下，顺利推进基础设施修缮、充电桩建设、绿化补栽补种等项目，实现了小区环境的大变样。现如今，居民对小区物业服务的满意率超过了90%，物业费整体收缴情况也从曾经的欠费100多万元转变成缴费率90%以上。

党建把人心聚起来了，工作自然就能做好了。为破解基层治理组织覆盖不到位、作用发挥不足等问题，常熟市完善基层治理组织架构和工作模式，按照“功能型党支部全面组建、实体型党支部应建尽建”的原则，在全市506个住宅小区全面搭建“社区党委（党总支）—小区党支部—网格党小组—党员中心户”的组织体系，住宅小区实体型党支部组建率达92.09%，功能型党支部组建率达100%。聚焦小区物业投诉多、居民参与度不高等难点，制定下发基层党组织对业委会候选人把关工作的操作指引，指导各街道、社区党组织加强对业委会组建工作的全流程规范指导，推动符合条件的小区业委会应建尽建，暂不具备符合条件的尽快组建物管会，全市业委会、物管会组建率达87.6%。深入开展物业服务提升攻坚行动，建立物业纠纷案件速裁快审机制，积极化解物业矛盾纠纷，先后创建党建引领物业管理服务工作省级示范点3个，苏州级示范点5个，常熟级示范点25个。

办好一件事，为民服务可感可及

工作日晚上7点，张坝社区党群服务中心依然灯火通明。党员活动室里，小朋友们正在聚精会神地练习书法，党员先锋志愿者在一旁提醒规范坐姿，耐心讲解笔画顺序。“不会的题目可以向老师请教，下课还能和哥哥姐姐们一起练字、画画、阅读、打乒乓球，我每天都盼着能早点来这里。”谈及参加社区夜课堂的感受，王同学高兴地说。因父母残疾，小王从小便由奶奶照顾，辅导作业一直是奶奶的一块心病。现在有了夜课堂，奶奶的难题解决了，小王也找到了一起学习玩耍的伙伴。

常熟市聚焦“一老一小一特”等特殊群体的急难愁盼问题，延伸拓展“1510”党群服务圈阵地内涵，通过党建阵地错峰使用、延时使用、整合机关企事业单位闲置空间等形式，累计打造青少年公益课堂、社区共享食堂、“海棠铺子”农蔬直通车、家门口的老年大学等群众身边的幸福场景291个，辐射周边群众12万人次。发挥党建引领、协调各方优势作用，充分利用社会慈善资源，成立市级“善美海棠红”专项基金，注资100万元，为保障共享食堂等项目长期稳定开展提供专项扶持。激发社区自我“造血”功能，连续两年开展党建引领基层治理创投大赛，形成“解忧毛线铺”“60帮80”等项目45个，42个社区成立治理基金，通过项目创收、爱心捐助等途径募集治理资金268万元，为提升为民服务效能提供更大资金保障。

拧成一股绳，共商共办治理难题

“早上出不去、晚上进不来，车子太难停了！”“路都堵住了，我电瓶车走过都怕蹭到！”义庄公寓是建于上世纪90年代的开放式小区，小区里一到晚上就车满为患，机动车占用消防通道现象屡禁不止。“群众吹哨，部门报到。”针对居民迫切的停车需求，由社区党委牵头，依托“海棠有约·共商共办”机制，相关部门经过多轮商议，最终确定了由居民自筹资金安装液压升降柱的进出口改造方案，改造工作迅速落地，小区停车难题解决了，消防通道也畅通了。

基层治理不能是“独角戏”，要动员最广大的社会力量共同参与“大合唱”。聚焦解决居民“小急难”需求，常熟市以楼栋、小区为单位，利用党群服务中心、架空层、休闲长廊等阵地，广泛搭建“逢五说事”“先锋夜谈”等一批党群“微议事”平台，让大家的事大家议、一起干。实行治理难题“民呼我为”，通过“海棠有约·共商共办”平台，统一公开发布项目，社会力量主动揭榜领办，推动机关企事业单位、“两新”组织等认领解决停车难、配药难等“关键小事”1300余件。建立健全机关企事业单位共驻共建工作机制，全市85个机关企事业单位全面与乡镇（街道）、社区结对，常态化开展“在职党员统一服务日”“消防安全排查”“净美家园”等集中服务活动。延伸拓展“先锋领治”小程序功能模块，推动1.7万余名在职党员、2.4万余名志愿者主动到居住地微网格报到，形成先锋带动、一呼百应、人人参与的社区治理新风尚。

（常组轩）