南通市海门区地处江苏省东南部，是长三角“沪苏通”金三角交汇点，常住人口达99.69万。近些年来，针对基层治理“小马拉大车”、群众参与度低、社会协同不足等问题，海门区创新构建“四沉四提四融合”治理模式，下沉组织、力量、权职、服务治理资源，提升党员、群众、能手、社会组织多元主体参与活力，融合队伍、阵地、数据、平台治理要素，着力打造共建共治共享的基层治理幸福湾。

组织力量下沉一线。结合南通市“市县干部在乡村”行动，精准选派高素质干部下沉，助力乡村治理。推动“一村一法律顾问”全覆盖，法律专业人员组团进村入网，常态化提供矛盾调解、法治宣传等服务。在主城区，依托街道综合行政执法局，统筹城管、市监等多支执法队伍，形成“一支队伍管执法”末梢治理模式。整合区镇两级力量组建8支治理服务队，推动24小时政务服务、云端问诊等便民服务事项下沉镇村。完善支部带领、党员带头、骨干带动、群众紧跟“三带一跟”机制，推行党员“一户十联”包联制，建立治理骨干名录库，引导群众有序参与村级事务管理。

激活多元共治主体。实施社会组织“先锋公益365”行动，培育社会组织承接治理服务项目。推行“社区合伙人”计划，摸排辖区社区单位、爱心商户等情况，吸纳8类“合伙人”，推出各类公益项目。探索空间换资源、场地换服务合伙模式，开设法律咨询、心理疗愈等课程，为群众提供免费或低价服务。设立“微心愿”平台，建立“群众点单、平台派单、多方接单、社会评单”服务机制，精准对接各类群体需求。构建党群服务中心—网格驿站—楼栋（宅上）党小组“15分钟服务圈”，在宅上党小组、网格驿站设立议事点，开展党群议事会、竹林悦话等活动。开发“海门爱帮忙”小程序，吸引商家、手艺人加盟，提供家电维修、家政服务等7大类民生服务。

以数赋能提质增效。区级区域社会治理现代化指挥中心联合区数据局，整合8个部门系统数据，实行“村（社区）吹哨、镇（街道）处置、中心统筹、部门报到”，形成区镇村三级贯通的治理体系。面向不同群体开发特色应用，“一村一社区”民情二维码让群众随时扫码提诉求。“‘海’好有你”平台发动快递员、外卖员等新就业群体成为治理移动探头，“流动党员回家”平台为流动党员提供信息登记、活动参与等服务，有效扩大基层治理覆盖面。注重社情民意监测，从群众诉求中实时抓取高频问题，推动基层治理从事后处置向事前预防转变。