“过去，大家对‘下’的情形感觉模糊，不易操作，这次修订的情形很具体形象，涵盖了干部‘八小时内外’方方面面，让我们对什么样的干部该‘下’有了一本明白账。”近日，江苏南通市海门区人社局局长冯新拿到“下”的情形负面清单后感慨地说。

　　为有效破解干部“下”的标准不明、识别不准、后续管理不足等问题，近年来，海门区通过“负面清单+典型案例”明确情形，“百点监测+云端监督”精准识别，“跟踪帮扶+下后再上”激励引导，让“平庸者”出局、“跌倒者”重新出发。

　　在全面梳理分析历年干部违纪违规和调整处理情形的基础上，从政治表现、担当作为、作风建设、考核测评等七个方面入手，将“下”的情形具体细化为“新提拔干部在干部选拔任用工作‘一报告两评议’中，民主评议认同率低于80%，且经查确实存在问题、干部群众意见较大的”“因主观原因，未完成任期目标或连续两年未完成年度目标责任的”“社会交往较杂，有不正常小圈子，损害干部形象的”等49种负面清单。对确实难以细化的情形，整理出20个“下”的典型案例作为参考。通过“负面清单+典型案例”，让干部有所对照，确保“下”的情形全面、具体、有可操作性，使干部“下”之有据。

　　如何精准识别，避免“误伤”？海门区构建“百点监测+云端监督”研判机制。遴选500余名干部监督员，构建起多层次、立体式、高密度、广覆盖的“百点监测”网络，开发干部监督信息管理系统。建立“一人一档”干部监督“云档案”，出台干部预警扣分规则，根据扣分情况，分类进行“红黄蓝”三色预警。今年4月，根据“百点监测”监督员提供的信息，核实发现某镇副科职干部落实疫情防控工作浮于表面，敏感性不强，负责企业人员排查不扎实、不细致，导致企业“黄码”员工漏统计，造成了不良影响。结合该干部日常表现，经海门区委研究，免去该同志领导职务，转任职级公务员。近年来，先后调整“下”30名违规违纪或不担当、不作为干部。

　　对“下”的干部实行“一对一”结对帮带，通过开展“向组织说说心里话”“组织暖家识门”系列走访谈心活动，帮助“下”的干部正视问题，放下包袱，重树信心。目前，区委组织部和相关单位以“想法当面说、疑惑当面解、问题当面点”的方式谈心谈话70余人次，上门家访36次。根据人岗相适原则，对“下”的干部妥善安置，统筹选派23名实践经历相对欠缺的干部到征地拆迁、文明创建、招商引资等中心工作一线岗位锻炼，为11名“下”的干部制定个性能力培训清单，让“下”的干部既充分发挥作用，又实现能力提升。把“下”的干部与同职务层次干部同等要求、同一管理、同步考核。结合班子研判、年度考核等工作，同步对“下”的干部开展专项考核，综合评价为“好”等次的，不影响提拔使用。严格执行干部选拔任用程序，先后有5名工作实绩成效明显的干部被重新提拔或使用。

　　（姜启森）